En cela, elles paraissent fondamentalement diverses des firmes et des administrations de l’Etat. Dans ces dernieres, le politique reste certes present mais de maniere indirecte.

Theoriquement, l’espace et le role des uns et des autres paraissent tres clairs. Mes elus determinent nos orientations politiques et l’administration les met en ?uvre. Dans Notre realite, les trucs paraissent beaucoup plus compliquees car les jeux d’acteurs entrent en scene.

Cette complexite ouvre des zones de risques pour le cadre territorial.

Cette zone de dangers peut etre reduite a condition de ne point commettre d’erreurs dans la relation elus-cadres.

1. Le modele ordinaire

Dans le systeme administratif francais, la commune est le modele d’origine qui influence l’organisation de l’ensemble des collectivites locales.

L’organisation d’une municipalite se caracterise avec une dualite hierarchique. Cette dualite est produite par l’existence de 2 spheres : l’une politique, l’autre administrative.

D’une part, le maire, nos adjoints au maire et nos conseillers municipaux ; de l’autre, la hierarchie administrative placee sous la responsabilite d’un directeur general des services.

Mes interferences entre des 2 spheres, source de conflit de i?tre capable de au sommet de l’organisation, seront difficiles a eviter.

Paralli?lement i  cela, la separation entre les 2 spheres n’est souvent gui?re tres nette.

1.1. Le i?tre capable de politique

Une municipalite se compose d’un Executif politique (la municipalite proprement dite, formee du maire et de ses adjoint), de la Assemblee deliberative (le Conseil municipal), de la structure administrative formelle, hierarchisee, divisee en plusieurs services et, enfin, tout d’un ensemble d’etablissements publics et para-publics en totalite ou en part sous responsabilite d’une municipalite.Continue Reading..